碎田變糧倉(cāng) 礦坑變景區(qū) ——看梁平鐵門(mén)鄉(xiāng)如何從撂荒地蝶變美麗宜居鄉(xiāng)村
鐵門(mén)社區(qū)，金色的水稻與村舍、遠(yuǎn)山構(gòu)成一幅鄉(xiāng)村美景圖。（資料圖片）通訊員 熊偉 攝\視覺(jué)重慶
“插秧啰……”5月15日，梁平區(qū)鐵門(mén)鄉(xiāng)鐵門(mén)社區(qū)，50歲的田善高帶著50多位老人下田插秧，久違的農(nóng)忙場(chǎng)景又回來(lái)了。他今年的目標(biāo)是耕種280畝稻田。
南華山橫亙?cè)诹浩匠菂^(qū)與鐵門(mén)鄉(xiāng)之間，全鄉(xiāng)面臨土地碎片化、生態(tài)功能退化等發(fā)展瓶頸……這使得鐵門(mén)鄉(xiāng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展舉步維艱。
去年，梁平區(qū)在鐵門(mén)鄉(xiāng)鐵門(mén)社區(qū)、長(zhǎng)塘村（片區(qū)）開(kāi)展村莊規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。一直夢(mèng)想在“巴掌田”里種出優(yōu)質(zhì)高山香米的田善高，終于把夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。
如今，鐵門(mén)鄉(xiāng)農(nóng)田路渠通達(dá)、礦山綠樹(shù)成排、農(nóng)舍白墻黛瓦，變成了美麗宜居鄉(xiāng)村。
規(guī)劃破局
一軸六區(qū)重塑空間格局
鐵門(mén)鄉(xiāng)地處梁平區(qū)東南方向，離梁平城區(qū)不到20分鐘車(chē)程，海拔在696米至1113米之間，年均氣溫17℃，自然生態(tài)良好。
以前，當(dāng)?shù)厝罕娍坎傻V、種地養(yǎng)家度日。后來(lái)，礦山關(guān)停，再加上耕地零碎、村舍破漏、交通不便，青壯年大多選擇外出打工謀生。
“都想發(fā)展，但哪個(gè)地塊究竟干什么不明晰。”鐵門(mén)鄉(xiāng)黨委書(shū)記張旺坦言，以前的規(guī)劃對(duì)“三生”空間統(tǒng)籌不夠，尤其對(duì)耕地的保護(hù)和利用、對(duì)閑置建設(shè)用地的挖掘和盤(pán)活、對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不夠充分，導(dǎo)致資源閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，發(fā)展較粗放。
張旺舉例，重慶乾豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乾豐農(nóng)業(yè)）于2014年落戶鐵門(mén)，一直想投資鄉(xiāng)村旅游，但之前可用的建設(shè)用地與企業(yè)的用地需求不匹配，項(xiàng)目無(wú)法落地。
2024年初，梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織的鄉(xiāng)村規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐鐵門(mén)社區(qū)、長(zhǎng)塘村（片區(qū)）。
“山上有水、山腰有景、山下有田，規(guī)劃要串聯(lián)片區(qū)資源要素打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。”鄉(xiāng)村規(guī)劃師龔勤介紹，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)立足片區(qū)對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)及特色種植資源，以鄉(xiāng)村公路為交通主線，謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、四季花果種植區(qū)、宜居家園示范區(qū)、生態(tài)林地涵養(yǎng)區(qū)、老鷹茶文化體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)，總體上形成“一軸六區(qū)”的發(fā)展空間格局。
規(guī)劃還明確了發(fā)展目標(biāo)，突出“高山生態(tài)田園、宜人原鄉(xiāng)風(fēng)情”兩大特色，打造“春賞花、秋賞稻、夏避暑、冬康養(yǎng)”的美麗宜居鄉(xiāng)村和渝東北鄉(xiāng)村微度假旅游目的地。
土地整治
千畝碎田變品牌糧倉(cāng)
在鐵門(mén)社區(qū)八組，過(guò)去農(nóng)田分布零散，既沒(méi)有水渠，也沒(méi)有道路，灌溉、運(yùn)輸都不方便，最小的面積僅有0.01畝，人稱“爛壩”。
“規(guī)劃定方向，整治促落地，要確保項(xiàng)目空間不沖突、投資不重復(fù)。”鐵門(mén)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王海峰介紹，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)協(xié)同編制村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治實(shí)施方案，通過(guò)村莊規(guī)劃明確整治區(qū)域，以全域土地綜合整治細(xì)化落實(shí)梯田改造、旱地改水田、小微濕地治理、人居環(huán)境整治、道路整治等25個(gè)子項(xiàng)目，納入國(guó)土空間“一張圖”統(tǒng)籌實(shí)施。
數(shù)據(jù)顯示，鐵門(mén)社區(qū)、長(zhǎng)塘村（片區(qū)）累計(jì)投入9000余萬(wàn)元，完成農(nóng)用土地整理5400余畝、建設(shè)用地整理180余畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)5700余畝。
特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地連片整治，配套實(shí)施山坪塘改建、新建蓄水池、灌溉設(shè)施、產(chǎn)業(yè)道路、電力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了永久基本農(nóng)田提質(zhì)增效和保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求的統(tǒng)一。
“爛壩變良田，夢(mèng)想變成真。”田善高流轉(zhuǎn)了500畝田地，其中280畝稻田過(guò)去由400多塊大小不一的小塊農(nóng)田組成，“小改大”后變成100余塊“田成方、路相通、渠相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕種、管護(hù)、收割，大小機(jī)械直接開(kāi)到田里面，省力省心又省錢(qián)。
梁平城區(qū)小牧羊土菜館老板李英也到鐵門(mén)社區(qū)流轉(zhuǎn)了300畝稻田。她按照綠色標(biāo)準(zhǔn)種植，全程采用社會(huì)化服務(wù)，全部種上油菜，兩天收完后又全部種上水稻。現(xiàn)在，李英還注冊(cè)了鐵門(mén)百善香米、稔百善香米兩個(gè)品牌，每斤大米價(jià)格賣(mài)到了10元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵門(mén)社區(qū)、長(zhǎng)塘村（片區(qū)）土地流轉(zhuǎn)從2022年的800畝提升至2024年的2700畝，畝均流轉(zhuǎn)價(jià)格從每畝280元增加至370元。
生態(tài)增值
礦坑荒塘變旅游景區(qū)
今年6月，位于長(zhǎng)塘村一組的鄉(xiāng)村親子項(xiàng)目將建成投用。屆時(shí)，這個(gè)以“自然探險(xiǎn)+歡樂(lè)水世界”為主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，將為兒童提供綜合性體驗(yàn)。
“村莊規(guī)劃優(yōu)化了項(xiàng)目空間布局，依法保障了項(xiàng)目的用地需求，我多年的夢(mèng)想也終于落地。”項(xiàng)目投資方乾豐農(nóng)業(yè)總經(jīng)理凌云稱，落戶鐵門(mén)10余年，公司先后建成果園、蔬菜、香菇基地，但因之前用地條件不明確，鄉(xiāng)村親子項(xiàng)目遲遲未能實(shí)施。去年，鐵門(mén)鄉(xiāng)通過(guò)村莊規(guī)劃融合全域土地綜合整治，全面梳理出可用的村莊建設(shè)用地指標(biāo)，為項(xiàng)目布局提供了指標(biāo)來(lái)源。
鐵門(mén)鄉(xiāng)一產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但二三產(chǎn)薄弱。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在村莊規(guī)劃中提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)文旅融合發(fā)展”的思路，注重生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治相結(jié)合，對(duì)廢棄的坑塘、荒地、礦山進(jìn)行生態(tài)治理，謀劃布局長(zhǎng)塘農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金竹坪康養(yǎng)中心、櫻花園民宿、乾豐農(nóng)業(yè)A區(qū)項(xiàng)目、四方礦山度假營(yíng)地等12個(gè)項(xiàng)目。
記者了解到，鄉(xiāng)村親子項(xiàng)目就建在閑置的荒坡、礦坑之上，長(zhǎng)塘村年產(chǎn)值50萬(wàn)元的火貿(mào)香菇基地也是由原來(lái)的撂荒池塘改建而來(lái)。
“茶稻花果香，生態(tài)幸福地。”梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局村規(guī)科科長(zhǎng)胡瓊方稱，“村莊規(guī)劃+土地整治”推動(dòng)了鐵門(mén)鄉(xiāng)一二三產(chǎn)增速發(fā)展，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員300余人，先后成功打造百年老鷹茶、高山優(yōu)質(zhì)水稻、大小白水兩景區(qū)、乾豐農(nóng)業(yè)園、櫻花節(jié)等品牌和項(xiàng)目，180余戶農(nóng)民就近就業(yè)務(wù)工，全年游客接待量約10萬(wàn)人次，年收益約3000萬(wàn)元。
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