“螺螄殼”里，下足“繡花功夫” ——解析浙江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大文章
芒種時(shí)節(jié)，浙江省余姚市黃家埠鎮(zhèn)的田間地頭一片忙碌景象。種糧大戶余軍林輕點(diǎn)手機(jī)，覆蓋田間的智能灌溉系統(tǒng)便依令啟動(dòng)。他自豪地說：“以前種糧憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在靠數(shù)字，畝產(chǎn)增了兩成。”不遠(yuǎn)處，國(guó)網(wǎng)寧波供電公司的電力工人正為泵站變壓器“體檢”，保駕護(hù)航農(nóng)忙季。這片2527畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新鋪設(shè)灌溉管道8932米，修建泵站16座，正是浙江在“七山一水二分田”的“螺螄殼”里建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的縮影。
浙江人均耕地面積僅0.34畝，僅為全國(guó)平均水平的24%。去年，全省糧食播種面積1570.5萬畝、總產(chǎn)量130.04億斤，比上年分別增長(zhǎng)2.2%和1.8%，實(shí)現(xiàn)“九連增”。殊為不易的成績(jī)背后，良田功不可沒。自2019年以來，全省新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田492萬畝，永久基本農(nóng)田內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例超78%，這是一場(chǎng)需要攻堅(jiān)克難的硬仗，也是一場(chǎng)下足“繡花功夫”的巧戰(zhàn)。
硬核投入織“巨網(wǎng)”
見到浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處負(fù)責(zé)人，他先從頂層設(shè)計(jì)談起：“瞧，從政策文件、規(guī)劃方案，到規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，浙江久久為功，構(gòu)筑起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的‘四梁八柱’，粗略統(tǒng)計(jì)，目前已出臺(tái)近20個(gè)文件，并將其與耕地保護(hù)、‘多田套合’等統(tǒng)籌推進(jìn)。”緊接著，他亮出“數(shù)字駕駛艙”，通過規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫的“五統(tǒng)一”，為全省織就農(nóng)田建設(shè)與管理的一張“巨網(wǎng)”。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要“真金白銀”的投入。據(jù)了解，在積極爭(zhēng)取中央資金的基礎(chǔ)上，浙江省級(jí)財(cái)政近3年投入42.7億元，支持新建和改造面積250萬畝。光靠加大財(cái)政投入還不夠，浙江還創(chuàng)新投融資模式，通過地方政府專項(xiàng)債、政策性融資等多種途徑，建立多元化投入機(jī)制。過去3年間，地方政府通過專項(xiàng)債、引入國(guó)資平臺(tái)等方式自籌資金38.8億元。在多方籌措資金之下，全省高標(biāo)田建設(shè)畝均投入提高到4900元。2022年以來，浙江共實(shí)施72個(gè)綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、面積18.5萬畝，尤其針對(duì)資源稟賦更為特殊的山區(qū)海島縣，畝均補(bǔ)助高達(dá)5000元。
作為省會(huì)城市，杭州的土地更為寸土寸金，卻創(chuàng)建了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。近年來，該市集成整合資源、資金、資產(chǎn)等要素稟賦，通過規(guī)劃引領(lǐng)、運(yùn)營(yíng)前置、示范創(chuàng)建，著力打造包括糧食高產(chǎn)樣板區(qū)、融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字農(nóng)田先行區(qū)、共同富裕實(shí)踐區(qū)在內(nèi)的“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”高質(zhì)量農(nóng)田，為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。目前，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)3.81萬畝，建設(shè)總投資3.98億元。
數(shù)字建設(shè)出成效
6月5日，在杭州市蕭山區(qū)黨灣鎮(zhèn)，全省晚稻機(jī)插作業(yè)技能比賽鳴鑼開場(chǎng)，同步啟動(dòng)的還有該鎮(zhèn)第三屆圍墾稻蝦樂享季，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了不少年輕臉龐。作為杭州巨光農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，“90后”諸沙沙已是“老把手”模樣，與父輩種田不同，年輕一代善用農(nóng)機(jī)。這些“鐵牛”之所以可大展身手，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)筑就的舞臺(tái)。
如果說真金白銀的硬投入，筑造的是看得見的基礎(chǔ)設(shè)施，那么機(jī)械與科技的雙重加持，則讓浙江田間長(zhǎng)出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，其中數(shù)字化濃墨重彩。2023年，浙江推出“浙農(nóng)田”應(yīng)用場(chǎng)景，將永久基本農(nóng)田16類核心數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”，從矢量邊界到灌區(qū)范圍，從耕地質(zhì)量檔案到項(xiàng)目審批流程，全鏈條打通農(nóng)田“建管服”命脈。鼠標(biāo)輕移間，項(xiàng)目選址能否避開生態(tài)紅線等建設(shè)禁限區(qū)可一屏盡覽。
走進(jìn)杭州市余杭區(qū)石橋村，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)配備的“數(shù)字化駕駛艙”集成物聯(lián)監(jiān)測(cè)、智能灌溉等模塊，5套農(nóng)業(yè)氣象站實(shí)時(shí)捕捉風(fēng)速、濕度等數(shù)據(jù)，蟲情測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90%，農(nóng)藥使用量減少20%。在臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)綠色農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，通過建立農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，每畝節(jié)約種子30%，水稻增產(chǎn)最高可達(dá)20%。
“通過‘浙農(nóng)田’系統(tǒng)的底圖矢量數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能，把擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊與耕地、永久基本農(nóng)田等圖斑進(jìn)行套合，讓選址更精準(zhǔn)、更科學(xué)也更有操作性。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)已覆蓋全省所有涉農(nóng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)從“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”。
余姚市的“未來稻田”項(xiàng)目更將數(shù)字化推向極致。無人駕駛收割機(jī)在北斗衛(wèi)星指引下自動(dòng)避障收割，無人機(jī)編隊(duì)精準(zhǔn)播撒肥料，農(nóng)戶通過“全民飛手”App就能預(yù)約農(nóng)機(jī)服務(wù)。“現(xiàn)在一個(gè)人能管300畝田，效率比以前高10倍。”余姚市英苗農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社社長(zhǎng)朱濤展示手機(jī)里的作業(yè)畫面，田間的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備正將土壤肥力數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回云端。
多元管護(hù)守良田
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，如何管好是個(gè)重大課題。針對(duì)“重建輕管”難題，浙江不斷建立健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)資金，省級(jí)財(cái)政近三年投入7.5億元，同時(shí)，積極探索農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“保險(xiǎn)管護(hù)+項(xiàng)目化管護(hù)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干制管護(hù)”多元化管護(hù)模式：平湖市為2.88萬畝農(nóng)田購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，賠付率超97%；杭州市設(shè)立每年500萬元的專項(xiàng)資金，帶動(dòng)基層投入千萬級(jí)管護(hù)資金；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干制，則讓溝渠清淤、設(shè)施報(bào)修責(zé)任直抵村社末梢，確保“建成一畝、管好一畝、增效一畝”。
在浙江，守好良田，更講求市場(chǎng)化動(dòng)力。在建德市三都鎮(zhèn)，“水稻+西紅花”輪作模式和“稻魚共生”模式讓農(nóng)田變“生態(tài)銀行”，新和村的300畝稻田里，形成“水稻護(hù)魚、魚糞肥田”的生態(tài)循環(huán)鏈。此外，像余杭區(qū)余杭街道九村聯(lián)動(dòng)的“田村融合”、錢江世紀(jì)城聲名鵲起的“田城融合”等，這批具有杭州辨識(shí)度的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共富實(shí)踐區(qū)”，無一例外采取“三產(chǎn)融合”路徑，以增加種糧的溢出效益。
綜合種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)融合出“金”，生態(tài)循環(huán)生“綠”，如今放眼之江大地，綠色農(nóng)田蔚然成風(fēng)：長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)的氮磷攔截溝渠如翡翠飄帶，將稻田退水“鎖”在45.8公里生態(tài)廊道；嘉善縣大云鎮(zhèn)的“低碳稻”試驗(yàn)田里，區(qū)塊鏈技術(shù)記錄著稻谷的碳足跡；全省密布的生態(tài)溝渠如同農(nóng)田“綠腎”，為化肥農(nóng)藥“九連降”立下汗馬功勞。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)人表示，眼下，全省正持續(xù)深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷夯實(shí)糧食安全根基。根據(jù)計(jì)劃，浙江將把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
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