從“本土特產(chǎn)”到“世界品牌” ——海關(guān)賦能下的吉林特色產(chǎn)業(yè)升級之路
黑土地孕育萬物，新政策激活動(dòng)能。在吉林，一些曾隱匿于區(qū)域市場的“小特產(chǎn)”，正以驚人的發(fā)展速度，成為撬動(dòng)外貿(mào)增長的“大支點(diǎn)”。
今年以來，長春海關(guān)立足地方產(chǎn)業(yè)特色，以政策創(chuàng)新為筆，以產(chǎn)業(yè)需求為墨，在白山松水間勾勒出一幅特色產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)發(fā)展同頻共振的壯麗畫卷。
政策紅利的精準(zhǔn)滴灌、監(jiān)管服務(wù)的創(chuàng)新突破，不僅破解了企業(yè)發(fā)展的瓶頸，更推動(dòng)著這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域加工”到“全球布局”的跨越，書寫著吉林特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動(dòng)實(shí)踐。
松子產(chǎn)業(yè)的“蝶變密碼”
從“邊角料”到“金豆豆”
5月的梅河口，陽光明媚。長春海關(guān)舉辦“保稅賦能 關(guān)促振興”果仁行業(yè)政策宣講會(huì)現(xiàn)場，32家松子企業(yè)代表齊聚一堂。這場覆蓋全省的政策盛宴，揭開了吉林松子產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的序幕。
“過去我們只知道埋頭加工，對海關(guān)的加工貿(mào)易政策一知半解，沒想到里面藏著這么多‘寶藏’。”吉林弘越食品有限公司董事長孟繁偉的感慨，道出了許多企業(yè)的心聲。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，長春海關(guān)備案松子加工貿(mào)易手冊同比增長250%，備案進(jìn)出口值達(dá)4.73億元，同比增長15.6%。
松子產(chǎn)業(yè)的增長，成為吉林外貿(mào)版圖中的亮眼一筆，也標(biāo)志著政策賦能正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)升級動(dòng)力。
梅河口素有“世界松子加工集散地”之稱，全球70%的松子在此加工。但長期以來，產(chǎn)業(yè)面臨“有規(guī)模無品牌、有加工無定價(jià)權(quán)”的困境。長春海關(guān)的政策組合拳，正是瞄準(zhǔn)了這一痛點(diǎn)。
在宣講會(huì)上，海關(guān)聚焦加工貿(mào)易16條改革措施、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷便利化等13項(xiàng)核心政策，為企業(yè)打開了新視野。例如，按集中內(nèi)銷原有規(guī)定，企業(yè)辦理集中內(nèi)銷需事前向海關(guān)辦理備案手續(xù)。這次改革，進(jìn)一步取消集中內(nèi)銷備案手續(xù)，非失信企業(yè)只要開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，即可直接享受按季度集中內(nèi)銷納稅便利。
“我們現(xiàn)在主要做進(jìn)料加工，通過保稅政策開展自主采購、全球分銷。長春海關(guān)一直鼓勵(lì)我們公司提升內(nèi)部信息化管理模式，積極探索深加工，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。”梅河口市丁寧食品有限公司負(fù)責(zé)人丁寶江介紹道。
政策紅利的釋放，離不開海關(guān)監(jiān)管的創(chuàng)新。針對松子易受潮、保質(zhì)期短的特點(diǎn)，長春海關(guān)開設(shè)松子出口屬地查檢“綠色通道”，實(shí)行“預(yù)約查驗(yàn)+優(yōu)先檢測”模式壓縮通關(guān)時(shí)長；將保稅貨物存放場所變更審批時(shí)效縮短至1天，降低倉儲環(huán)節(jié)貨物變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；以“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建原料監(jiān)測、產(chǎn)品加工、成品檢驗(yàn)全鏈條質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化產(chǎn)品核心競爭力。
酒精產(chǎn)業(yè)的“破冰之旅”
從“零突破”到“千萬級訂單”
在四平，吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司800公斤無水乙醇的順利出口，成為改寫當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)史的關(guān)鍵一筆，為區(qū)域外貿(mào)發(fā)展開辟了新路徑。
這是四平市首次出口酒精類產(chǎn)品，更意味著吉林玉米深加工產(chǎn)業(yè)叩開了共建“一帶一路”市場的大門。
“無水乙醇作為醫(yī)藥中間體，出口門檻極高。”公司外貿(mào)負(fù)責(zé)人劉文濤還告訴記者，企業(yè)首次出口時(shí)面臨質(zhì)量體系不完善、檢測流程不熟悉、口岸通關(guān)不暢等多重障礙。關(guān)鍵時(shí)刻，四平海關(guān)成立的“酒精出口服務(wù)專班”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
針對企業(yè)“零經(jīng)驗(yàn)”的困境，四平海關(guān)創(chuàng)新實(shí)施“三提前”工作法：提前介入幫助完善質(zhì)量體系文件，提前對接檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程，提前協(xié)調(diào)口岸海關(guān)建立“抵港直裝”通道。這一系列舉措，讓出口周期比預(yù)期縮短20%，確保了首單順利交付。
“從產(chǎn)品歸類到原產(chǎn)地證書辦理，海關(guān)關(guān)員全程手把手指導(dǎo)?！眲⑽臐锌卣f。首單的成功不僅鎖定了1.4萬噸后續(xù)訂單，更讓企業(yè)信心大增。預(yù)計(jì)全年海外銷售額將突破9000萬元。
四平海關(guān)的服務(wù)不止于“一事一議”，更著眼于產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。他們?yōu)橹攸c(diǎn)企業(yè)建立“成長檔案”，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)出口堵點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)“關(guān)銀企”合作，引入金融機(jī)構(gòu)提供關(guān)稅擔(dān)保、跨境結(jié)算等服務(wù)。前5個(gè)月，四平市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長343.9%，酒精產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。
“我們正在探索向酒精下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，如綠色甲醇、新能源電池溶劑等，未來可能出口附加值更高的產(chǎn)品?！惫矩?fù)責(zé)人表示。海關(guān)的精準(zhǔn)服務(wù)讓企業(yè)看到了更廣闊的發(fā)展空間。
檸檬酸產(chǎn)業(yè)的“跨越發(fā)展”
從“區(qū)域龍頭”到“全球玩家”
在白城，今年前5個(gè)月檸檬酸出口額達(dá)7400余萬元，同比增長187.1%，出口市場從12個(gè)激增至30多個(gè)。這一爆發(fā)式增長，得益于吉林協(xié)聯(lián)生物科技有限公司的產(chǎn)能釋放與白城海關(guān)的精準(zhǔn)幫扶。
作為玉米深加工龍頭企業(yè)，協(xié)聯(lián)生物2023年落地白城，一期15萬噸檸檬酸項(xiàng)目迅速達(dá)產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)赝晟频霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，為產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)峁┝酥危欢ｊP(guān)的全流程幫扶，則成為了企業(yè)打開國際市場的“金鑰匙”。
國際市場的技術(shù)門檻，是檸檬酸出口的最大挑戰(zhàn)。歐盟對檸檬酸中的雜質(zhì)含量、包裝標(biāo)識等有嚴(yán)格規(guī)定，東盟國家則關(guān)注原產(chǎn)地證書的合規(guī)性。白城海關(guān)組建專項(xiàng)小組，為企業(yè)定制“雙軌服務(wù)”。
一方面，面向企業(yè)開展技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，常態(tài)化收集歐盟國家關(guān)于檸檬酸的技術(shù)性貿(mào)易措施，提供技貿(mào)政策解讀及預(yù)警服務(wù)；另一方面，針對原產(chǎn)地證書申報(bào)難題，配備“一對一”聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)利用中國—東盟等自貿(mào)協(xié)定，在進(jìn)口國享受關(guān)稅優(yōu)惠，產(chǎn)品價(jià)格競爭力顯著提升。
如今，包括檸檬酸在內(nèi)的玉米深加工產(chǎn)品占白城市外貿(mào)出口總值的80%以上，成為穩(wěn)外貿(mào)的支柱產(chǎn)業(yè)。
為進(jìn)一步放大優(yōu)勢，白城海關(guān)推動(dòng)“碼上查”平臺升級，新增“貿(mào)易救濟(jì)信息”專欄，實(shí)時(shí)推送國外技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過“問題清零”機(jī)制，收集企業(yè)在原料進(jìn)口、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面的訴求，助力構(gòu)建“種植—加工—出口”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
協(xié)聯(lián)生物負(fù)責(zé)人透露，企業(yè)正謀劃建設(shè)檸檬酸二期項(xiàng)目，屆時(shí)，檸檬酸年產(chǎn)量將達(dá)到40萬噸。在海關(guān)的支持下，未來企業(yè)的國際客戶將不斷增加，國際市場將得到持續(xù)拓展。
在白山松水之間，海關(guān)政策創(chuàng)新與精準(zhǔn)服務(wù)，正為吉林特色產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這些承載著黑土地資源稟賦的“小特產(chǎn)”，在企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與海關(guān)制度保障的雙重推動(dòng)下，逐步顯現(xiàn)出與全球市場深度融合的發(fā)展脈絡(luò)。
隨著政策紅利持續(xù)釋放與產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，吉林特色產(chǎn)業(yè)正朝著從“本土特產(chǎn)”到“世界品牌”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
記者手記
當(dāng)梅河口松子企業(yè)通過加工貿(mào)易政策實(shí)現(xiàn)全球采購分銷，當(dāng)四平酒精運(yùn)用“三提前”工作法完成首單出口，當(dāng)白城檸檬酸憑技貿(mào)預(yù)警服務(wù)將市場拓展至30國時(shí)，記者在現(xiàn)場捕捉到了一個(gè)共同的精彩畫面：政策文本上的鉛字，正化作產(chǎn)業(yè)升級的齒輪。
這不是簡單的“政策扶持”敘事。長春海關(guān)取消松子集中內(nèi)銷備案，直接為企業(yè)釋放季度納稅資金活力；四平海關(guān)創(chuàng)新通關(guān)舉措，將酒精出口周期壓縮20%；白城海關(guān)通過技貿(mào)措施預(yù)警與原產(chǎn)地證書服務(wù)，把歐盟技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力——187.1%的檸檬酸出口增速，這一切正是政策精準(zhǔn)落地的直觀印證。
案例背后，一條發(fā)展邏輯鏈清晰可辨：黑土地的資源稟賦是產(chǎn)業(yè)根基，海關(guān)政策創(chuàng)新是打破區(qū)域壁壘的“破壁工具”，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能則為核心引擎。
從松子產(chǎn)業(yè)4.73億元的進(jìn)出口值，到四平外貿(mào)343.9%的增速躍升，數(shù)據(jù)攀升的本質(zhì)，是“制度創(chuàng)新+市場活力”的雙輪驅(qū)動(dòng)，正是這一點(diǎn)，打通了吉林特色產(chǎn)業(yè)“本土”與“世界”的連接通道，一步步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與全球競爭的硬核實(shí)力。
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