共富觀察：農(nóng)村居民可支配收入領(lǐng)跑浙江 余杭靠什么？
余杭徑山鎮(zhèn)山水見鄉(xiāng)村公園。 余杭區(qū)委宣傳部供圖
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，讓浙江迎來了為推動(dòng)共富提供省域范例的新歷史使命。其中在縣域共富層面，以“強(qiáng)縣模式”著稱的浙江有著諸多亮眼表現(xiàn)，杭州余杭就是一個(gè)值得注意的存在。
這個(gè)十余年前還名不見經(jīng)傳的地方，近年依靠發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新晉“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，去年一般公共預(yù)算收入更是居國內(nèi)區(qū)縣(市)首位。經(jīng)濟(jì)總量“超常規(guī)”逆襲的同時(shí)，去年該區(qū)農(nóng)村居民可支配收入達(dá)44117元，為浙江最高。
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，農(nóng)村發(fā)展亦能同步同頻實(shí)現(xiàn)走在前列，余杭靠什么？記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)研了解到，放大鄉(xiāng)村差異化優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的“殊途同歸”成為余杭的鮮明特征。在這里，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、數(shù)字文旅探索、基層治理賦能等為代表，市場、數(shù)字、機(jī)制等思維的運(yùn)用，正向外界展示著鄉(xiāng)村發(fā)展的無限可能。
余杭永安村。 余杭區(qū)委宣傳部供圖
市場思維：特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)振興基礎(chǔ)
“要在縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕上走在前列，全力創(chuàng)建共同富裕示范先行區(qū)。”12日舉行的余杭區(qū)委十五屆二次全體(擴(kuò)大)會議上，杭州市委常委、余杭區(qū)委書記張振豐這樣闡釋余杭的目標(biāo)。
走在前列、示范先行，農(nóng)村謂為關(guān)鍵，余杭也早有發(fā)力。
擁有176個(gè)建制村，鄉(xiāng)村人口占比為27.4%的余杭，是杭州農(nóng)村人口較多的區(qū)縣。在農(nóng)村相較集中于當(dāng)?shù)匚鞑康谋尘跋拢搮^(qū)提出并實(shí)施“西部富美”戰(zhàn)略。其中，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民惠民成為重要內(nèi)容。
市場化的頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)向下，余杭近年動(dòng)作頻頻，如開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，實(shí)施共享農(nóng)業(yè)品牌資源等。這讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村迸發(fā)出不一樣的活力，也讓特色產(chǎn)業(yè)成為余杭鄉(xiāng)村通往共同富裕的強(qiáng)力助推器。
今年的“6·18”電商購物節(jié)上，當(dāng)?shù)赜嗪冀值烙腊泊逵腊驳鞠阈℃?zhèn)出品的永安大米交出了一份出色成績單。借助多元營銷渠道，小鎮(zhèn)售出近25萬公斤大米。
稻香小鎮(zhèn)的打造正是余杭以市場化、“農(nóng)業(yè)+”思維做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的代表。負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營工作的永安村職業(yè)經(jīng)理人劉松介紹，永安村有耕地面積8432畝，以往永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的客觀屬性一度被認(rèn)為是村子發(fā)展的限制，但2019年余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和余杭街道共同建設(shè)了小鎮(zhèn)，讓“限制”變成了“優(yōu)勢”。
小鎮(zhèn)通過農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化運(yùn)作打造，以“以稻為核，多驅(qū)發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)特色，種植有大米、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，在二產(chǎn)上有著各類加工企業(yè)，三產(chǎn)上有經(jīng)營相對成熟的休閑農(nóng)莊。在運(yùn)營中，街道、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等在延伸大米產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面進(jìn)行積極探索，還打通線上零售新渠道、實(shí)施大米產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)，讓永安大米實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。
“現(xiàn)在給到農(nóng)民的租金已由每畝七八百元增加到1500元。”劉松說。
不僅是直接帶動(dòng)，永安村村民沈金貴開了16年出租車，如今回到村里利用自家農(nóng)宅做起了民宿。“小鎮(zhèn)帶著村里變化翻天覆地，民宿生意也跟著紅火了。現(xiàn)在每月都有幾千元收入。”
在小鎮(zhèn)帶動(dòng)下，永安村近三年村集體收入和村民人均收入年復(fù)合增長率分別達(dá)56.17%、17.83%。
以特色產(chǎn)業(yè)的興旺夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，也是余杭百丈鎮(zhèn)的發(fā)展之道。
一直以來，該鎮(zhèn)多個(gè)村莊主要靠毛竹支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其以作坊式毛竹制品為主。在竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)好竹意小鎮(zhèn)，結(jié)合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，推動(dòng)本地實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合文創(chuàng)發(fā)展，讓村民通過老手藝端起了“新飯碗”。
體現(xiàn)余杭念好市場化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)的切口還有很多。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局籌備組副組長陸霞舉例介紹，如余杭農(nóng)村電商銷售額每年以20%以上的增幅增長，去年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額12.2億元；再如該區(qū)打造的區(qū)域共用品牌“禹上田園”，已衍生出鸕鳥蜜梨、中泰竹笛等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品品牌溢價(jià)達(dá)10%。
余杭徑山村。 王剛 攝
擁抱時(shí)代：數(shù)字文旅提速美麗經(jīng)濟(jì)
讓鄉(xiāng)村走好共富之路，余杭借力市場活力，也借力時(shí)代推力。在數(shù)字化成為社會各領(lǐng)域革新利器，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游帶來新機(jī)遇的背景下，數(shù)字文旅趨勢成為窺探當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展理念的一扇窗。
作為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，余杭數(shù)字經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)不可謂不深厚。一季度，該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)382.4億元，增長19.1%，總量居杭州市首位。而余杭鄉(xiāng)村在時(shí)下發(fā)展中，也獲得著“近水樓臺”的便利。
余杭徑山村四周群山環(huán)抱、風(fēng)景秀麗。村里有兩張“金名片”，一張是千年古剎“徑山萬壽禪寺”，另一張則是有“浙江省十大名茶”之稱的徑山茶。借上述稟賦，村內(nèi)民宿、農(nóng)家樂數(shù)量已超80戶。
在鄉(xiāng)村文旅融合道路上，如何提升游覽便利度，增加游客體驗(yàn)性是先天稟賦之外，拓展差異化發(fā)展空間的關(guān)鍵。這方面，徑山村把數(shù)字文旅作為了突破口。
去年，該村實(shí)施了“云上禪村”項(xiàng)目，推行一“碼”游徑山，開發(fā)村級旅游服務(wù)平臺等。徑山村黨總支書記兼村委會主任俞榮華介紹，“以該平臺為支撐，我們推出‘徑山客’微信小程序，涵蓋景點(diǎn)介紹、民食民宿預(yù)定、交通導(dǎo)覽及網(wǎng)上商城等，讓游客體驗(yàn)感更佳。”
在徑山禪茶第一村游客服務(wù)中心，數(shù)字化的旅游服務(wù)平臺大屏上滾動(dòng)更新著景區(qū)介紹、交通導(dǎo)覽等信息。不久后，依托“云上禪村”，村里可實(shí)現(xiàn)對游客客源、時(shí)空行為、景區(qū)交通等要素進(jìn)行分析，為旅游管理和旅游營銷提供決策支持。
徑山村留香民宿主理人劉香說，在人們的印象里，農(nóng)村可能是臟亂差的，但走進(jìn)徑山村會讓人眼前一亮。這些年村子被規(guī)劃得整齊、美觀、落錯(cuò)有致，像是一個(gè)新建的村子，不僅茶葉能賣錢，風(fēng)景也能賣錢了，游客越來越多。“現(xiàn)在有了先進(jìn)的智慧體驗(yàn)，游客也更愿意留下來，更容易找到店家，我們做餐飲住宿的收入可以進(jìn)一步增加。”
去年，徑山村累計(jì)接待游客超200萬人次，村集體收入達(dá)120萬元，村民人均可支配收入亦穩(wěn)步增長。
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對集中的余杭鸕鳥鎮(zhèn)，數(shù)字文旅發(fā)揮的作用同樣明顯。
鸕鳥是余杭唯一沒有工業(yè)園區(qū)的生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在“數(shù)智鸕鳥管理平臺”中打造了“數(shù)智旅游”模塊，實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)情況、景區(qū)村莊運(yùn)營、游客圖譜等數(shù)據(jù)集中采集、分析、處理與協(xié)同應(yīng)用；通過數(shù)據(jù)的集中采集分析，實(shí)現(xiàn)熱門景點(diǎn)人流實(shí)時(shí)監(jiān)測、熱門餐飲便捷找等應(yīng)用，讓政府調(diào)控更及時(shí)、商家營銷更智慧、游客衣食住行更省心。
鸕鳥鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人稱，上半年該鎮(zhèn)旅游接待量62萬人次，旅游收入1.4億元，數(shù)字場景下的熱門景點(diǎn)分流、交通秩序協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)精確執(zhí)法等發(fā)揮了重要作用。
從整體層面看，在加快建設(shè)全域美麗大花園的部署下，鄉(xiāng)村層面數(shù)字與文旅的結(jié)合助余杭去年吸引國內(nèi)外游客2323.44萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入284.19億元。
“余杭要發(fā)揮數(shù)字化改革作為現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕‘船’和‘橋’的作用，推動(dòng)共享數(shù)字紅利。”張振豐介紹，余杭還將實(shí)施“西部富美1355計(jì)劃”，包括在原有政策基礎(chǔ)上三年新增投入不少于50億元等。如此力度下，數(shù)字文旅帶來的共同富裕動(dòng)力，有望更加強(qiáng)勁。
余杭青山村融設(shè)計(jì)圖書館。 余杭區(qū)委宣傳部供圖
制度賦能：鄉(xiāng)村善治凝聚共富合力
看余杭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展，不只有特色產(chǎn)業(yè)培育與數(shù)字文旅探索這樣的直接形式。間接層面，以善治推進(jìn)鄉(xiāng)村和諧，亦筑牢著共同富裕的精神基礎(chǔ)。
“在新老村民的支持和配合下，青山村未來鄉(xiāng)村建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。”談起如今村莊的發(fā)展，青山村黨委書記林紅說。
青山村是余杭“未來鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)村，早年這里因種植原因污染了附近的龍塢水庫，人居環(huán)境受到影響。7年前，黃湖鎮(zhèn)政府、青山村與大自然保護(hù)協(xié)會等展開合作。三年時(shí)間，通過設(shè)計(jì)水源地保護(hù)模式、制定林地科學(xué)管理方案等，青山村不僅實(shí)現(xiàn)環(huán)境“改頭換面”，還通過打造“融設(shè)計(jì)圖書館”等項(xiàng)目成為了知名的文藝村，吸引了包括外籍人士、留學(xué)歸國人員、設(shè)計(jì)師在內(nèi)的50多人成為新村民。
在新老村民匯聚、村莊轉(zhuǎn)型中，如何推動(dòng)村民關(guān)系和睦、解決村莊發(fā)展遇到的問題？當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門在青山村成立了杭州首個(gè)村級新的社會階層人士聯(lián)誼會分會青山同心薈。青山村委和青山同心薈建立起每月一次的民主協(xié)商會議機(jī)制。
青山同心薈會長張海江說：“此前在民主協(xié)商會議中，我們相繼提出了設(shè)立垃圾回收站、推廣庭院堆肥等建議，得到了一一落實(shí)。”
此外，青山村還推行“自然好鄰居”計(jì)劃。林紅介紹，該計(jì)劃創(chuàng)新村民貢獻(xiàn)評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民利用閑置的資源為訪客提供餐飲、住宿等服務(wù)，分享村里產(chǎn)業(yè)的增值收益。目前，民宿和農(nóng)家樂合作經(jīng)營農(nóng)戶已超50戶，每戶年均可獲得2.5萬元的額外收入。
距青山村10公里之外，小古城村“眾人的事情由眾人商量”的村民民主議事制度早已聞名。
“我們是共商共建共致富。”小古城村黨委書記林國榮介紹，多年來，小古城村遇到什么事情，都是村干部和村民在村里的大樟樹下共商的，大家都是“有一說一”議民生。
“比如在環(huán)境整治上，我們圍繞育山林、護(hù)溪河、退圍墻、拆輔房等開展了專題協(xié)商百余次，拆除不雅觀建筑26000余平方米，外立面整治18000余平方米。現(xiàn)在，商量的方式逐步轉(zhuǎn)移到線上，年輕人也加入了進(jìn)來，建彩虹滑道、修健身綠道就是他們提的建議。”林國榮說。
“圍墻整治后，村里還幫助我們把輔房進(jìn)行提升，改造成了農(nóng)家樂。”位于小古城村錢三組“古城e鋪”的經(jīng)營者施雪琴直言，“沒想到原本空閑在家的我也為家里帶來了一份收入。”
村民俞昌美向村里申請了在家門口設(shè)置無人攤位。“現(xiàn)在來旅游的人都夸村子漂亮。我在這里售賣年糕片等小吃，一年能賺個(gè)四、五萬元。”
治理賦能正讓余杭越來越多的鄉(xiāng)村凝聚起共富合力。目前該區(qū)已建立村(社)民主協(xié)商議事會350余個(gè)，網(wǎng)格議事小組1360個(gè)，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商工作全覆蓋。
張振豐表示，余杭將健全黨建統(tǒng)領(lǐng)下的自治、法治、德治、智治“四治融合”基層治理體系和“眾人的事情由眾人商量”基層民主協(xié)商制度，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
上述故事是余杭的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐，但又不是全部。這里的高質(zhì)量共富之路，雖是“千帆競渡”，但無一不表現(xiàn)出尊重民眾首創(chuàng)精神、讓各類要素在農(nóng)村充分涌流的核心內(nèi)涵，其也成為著余杭打造“共同富裕示范先行區(qū)”的底氣所在。(完)
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