點綠成金敲開“兩山”之門 浙西南山區(qū)跨越發(fā)展奔共富
曾經(jīng)，浙西南山區(qū)老百姓充滿生存之惑：祖祖輩輩守護的綠水青山，不知財富在哪里？未來在哪里？希望在哪里？
而今，“綠水青山就是金山銀山”指引出一條山區(qū)跨越式發(fā)展路徑。但是“就是”二字何以實現(xiàn)？其間，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是題中應(yīng)有之義。
浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，“點綠成金”的故事在浙江大地綿延：2018年，浙江明確提出探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的工作任務(wù)；2019年，麗水成為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市；2020年，浙江發(fā)布實施全國首部省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標(biāo)準(zhǔn)……
生態(tài)是麗水最大的優(yōu)勢，中新網(wǎng)記者近日深入麗水多地采訪發(fā)現(xiàn)，麗水聚焦全面拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道的時代發(fā)展課題，把開辟高質(zhì)量綠色發(fā)展新路確立為歷史使命，創(chuàng)新運用跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，建設(shè)以“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系。
浙江縉云溶江鄉(xiāng)巖門村上官坑自然村。范宇斌 攝
擦亮綠水青山“金飯碗”
麗水地處浙西南山區(qū)，森林覆蓋率達81.7%，是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障和綠色基因庫。
綠色是麗水的底色，然而綠水青山價值幾何？麗水為此打出了“算盤”：該市通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算讓山田林水有了“身價”。
麗水于2019年出臺了全國首個地級市生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)辦法，目前已建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機制，以及市縣鄉(xiāng)村四級GEP核算體系，率先完成全國首個鄉(xiāng)級、村級GEP核算，實現(xiàn)了綠水青山價值的可量化。
景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)是全國首個完成GEP核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方山水的價值重估讓當(dāng)?shù)厝艘庾R到，原來他們生活的綠水青山就是金山銀山。
“通過GEP核算量化綠水青山，讓我們對綠色‘家底’有了更清晰的盤點，從而更好地保護、利用和開發(fā)。”大均鄉(xiāng)黨委書記王偉嘯說，借助GEP年度增量2%的獎勵資金，大均鄉(xiāng)建立了智慧生態(tài)治理平臺，實時監(jiān)測環(huán)境治理狀況，并進行數(shù)據(jù)采集分析。
大均鄉(xiāng)域內(nèi)水資源豐富、急流河道多，將水域救援培訓(xùn)作為生態(tài)產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的路徑是當(dāng)?shù)亟陙淼膭?chuàng)新探索。
浙江景寧大均鄉(xiāng)催生水域救援培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。范宇斌 攝
“水域救援培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)利用一方水土，帶來經(jīng)濟效益，又自成風(fēng)景。”王偉嘯透露，僅1名學(xué)員每期訓(xùn)練就能帶來6000元左右的直接經(jīng)濟效益，“培訓(xùn)經(jīng)濟”還興起了當(dāng)?shù)孛袼蕖⑥r(nóng)家樂的生意，成為農(nóng)民增收的新亮點。
在量化綠水青山的基礎(chǔ)上，大均鄉(xiāng)擦亮“中國畬鄉(xiāng)之窗”，利用民族風(fēng)情、生態(tài)特色，瞄準(zhǔn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)。今年6月，該鄉(xiāng)發(fā)布數(shù)字化精品研學(xué)基地生態(tài)產(chǎn)品價值評估報告，細化核算可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展運用和綜合保護開發(fā)的生態(tài)價值達4503.39萬元。
從GEP核算，到GEP和GDP作為融合發(fā)展共同體，一并確立為核心發(fā)展指標(biāo)，納入“十四五”規(guī)劃和年度計劃，讓麗水“點綠成金”有了精準(zhǔn)量化指標(biāo)。
與此同時，麗水依托“花園云”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，構(gòu)建“天眼+地眼+人眼”數(shù)字化生態(tài)監(jiān)管服務(wù)平臺，成立全國首個生態(tài)環(huán)境健康體檢中心，堅定“守望”綠水青山。
浙江景寧大均古街，展現(xiàn)“中國畬鄉(xiāng)之窗”魅力。范宇斌 攝
開啟價值轉(zhuǎn)化“金鑰匙”
浙西南山區(qū)，3500座海拔千米以上山峰綿延不絕，甌江、錢塘江、飛云江等“六江之源”奔流不息，構(gòu)筑麗水生態(tài)高地的山山水水，曾經(jīng)是隔絕繁華的天然鴻溝，如今是增收致富的生態(tài)資源。
綠水青山如何實現(xiàn)從可量化到可交易？“常青樹”如何變成“搖錢樹”？
麗水給出了答案——從聚焦生態(tài)惠民、生態(tài)富民、生態(tài)為民的改革導(dǎo)向，在基層實踐中涌現(xiàn)出“益林富農(nóng)”“河權(quán)到戶”“趕街模式”等一批改革亮點。
浙江青田章村鄉(xiāng)吳村，中國包河到戶第一村。范宇斌 攝
“河權(quán)到戶”改革之前，青田縣章村鄉(xiāng)每年河道保潔要花20多萬元，但“人均15元”的保潔經(jīng)費全投河里也不夠。改革以后，河道管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分段或分區(qū)域承包給農(nóng)戶經(jīng)營維護，該鄉(xiāng)23條河道每公里年均增收6000元，村集體年增收8萬元。
“我們大大節(jié)約了保潔經(jīng)費、漁業(yè)管理費等20多萬元，形成了‘以河養(yǎng)河’的良性循環(huán)。”章村鄉(xiāng)黨委書記李平說。2020年，章村鄉(xiāng)又催生出讓“綠水”流淌出“金山”的全國首筆“河權(quán)貸”。
綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色信用，截至2021年4月，麗水發(fā)放各類“生態(tài)貸”產(chǎn)品的余額為200.3億元。其中，林權(quán)抵押貸款3.66萬筆、66.24億元，貸款余額連續(xù)13年居浙江省第一。
眾所周知，生態(tài)產(chǎn)品既有公共產(chǎn)品屬性，又有資源資產(chǎn)屬性。麗水堅持政府和市場雙向發(fā)力，組建全國首家“兩山銀行”，培育發(fā)展“生態(tài)強村公司”174家，搭建生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善生態(tài)產(chǎn)品市場化定價機制，探索排污權(quán)、碳匯權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易。
遂昌縣創(chuàng)新推出數(shù)字鄉(xiāng)村物流中心，打通“快遞入村，農(nóng)產(chǎn)品出村”的通道，助力農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值溢價。此外，遂昌還成立麗水首家兩山集團、兩山轉(zhuǎn)化發(fā)展中心，設(shè)立億元生態(tài)價值轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展“兩山銀行”，獲得國家開發(fā)銀行22億元的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)暨城鄉(xiāng)融合建設(shè)項目授信……
浙江遂昌新路灣鎮(zhèn)蕉川村稻田掠影。范宇斌 攝
“兩山”持續(xù)轉(zhuǎn)化奔共富
一座座山的“點綠成金”，窺見了政府的主導(dǎo)力；一滴滴水的“價值千金”，激發(fā)了市場的原動力。
近年來，麗水持續(xù)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的通道，集成培育“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等“山”字系公共品牌，帶動全域生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)整體的溢價。例如，“麗水山耕”平均溢價率達30%，年銷售額已突破100億元。
“十四五”開局之年，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)花落浙江。新跑道上，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》更是為麗水發(fā)展提振信心。
著眼于共同富裕，麗水如何進一步推動綠水青山可變現(xiàn)、可增值、可持續(xù)？繽紛多彩、紅綠融合的麗水鄉(xiāng)村或許能夠給出答案。
浙江龍泉住龍鎮(zhèn)民宿一角。范宇斌 攝
地處浙閩邊際、大山腹地的紅色山村——龍泉市住龍鎮(zhèn)紅星村西井自然村，依托優(yōu)越的自然生態(tài)，當(dāng)?shù)爻叱纱迕癯幸u祖上的養(yǎng)蜂技藝，發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)。“一斤土蜂蜜能賣100多元，年產(chǎn)量萬余斤左右。”紅星村村委會副主任范啟發(fā)說，小小蜂蜜釀出甜蜜生活，一年可為村里帶來超過百萬元收入。
香楓聳立、泥房黛瓦、流水潺潺……藏在深山岙中的鄉(xiāng)愁“打卡地”——縉云縣溶江鄉(xiāng)巖門村上官坑自然村是中國傳統(tǒng)村落、浙江省歷史文化村落保護利用重點村。“一個浙臺融合共建項目將通過農(nóng)文旅融合發(fā)展激活古村，打造鄉(xiāng)村振興兩岸人才基地。”巖門村黨總支書記胡俊偉說。
最美生態(tài)和最優(yōu)人才、最強科技攜手“聯(lián)姻”。在遂昌、云和等地，依托當(dāng)?shù)鼐G水青山資源價值優(yōu)勢，謀劃建設(shè)“天工之城”、緊水灘水冷式綠色數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)新設(shè)計打造長三角原生態(tài)第二創(chuàng)新空間、分時共享研發(fā)基地、“世外桃源”型集中研發(fā)中心等生態(tài)智創(chuàng)平臺。
浙江龍泉住龍鎮(zhèn)紅星村西井自然村。范宇斌 攝
這樣一幕幕“兩山”轉(zhuǎn)化的縮影，構(gòu)成了浙西南這片綠色土地謀求發(fā)展出路的生動寫照。事實上，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，并沒有現(xiàn)成模式，也沒有成熟經(jīng)驗，這是一項開創(chuàng)性的綠色發(fā)展創(chuàng)新實踐的集成。
觀望未來，乘著浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的東風(fēng)，深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革，麗水的目標(biāo)更加清晰，腳步更加堅定，未來更加可期。(完)
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