從共同富裕的戰略視角看“麗水山耕”實踐經驗
導語
2014年，浙江省麗水市依托綠水青山生態資源優勢，探索山地農業的品牌化之路，攜手浙江大學CARD中國農業品牌研究中心主任、浙江永續農業品牌研究院院長胡曉云打造了全國第一個多品類農產品區域公用品牌“麗水山耕”。多年來，以“麗水山耕”區域公用品牌為引領，麗水市實現了“兩山理論”生態價值轉換，將小農戶與大市場進行有效鏈接，高質量驅動區域經濟增長，不斷提升農民的獲得感和幸福感，探索了一條山區農業、農村、農民邁向共同富裕的發展之路。今日轉發麗水學院商學院黨委書記廖峰的專題文章《從共同富裕的戰略視角看“麗水山耕”實踐經驗》，與大家一同探討浙江麗水的共同富裕之路。
市委四屆十次全會審議通過的《中共麗水市委關于全面推進生態產品價值實現機制示范區建設的決定》指出，要體系化推進“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”“麗水山路”等“山”字系品牌建設，以品牌賦能促進生態產品增值溢價。“麗水山耕”作為全國首個覆蓋全區域、全品類、全產業鏈的農產品區域公用品牌，如何確保“十四五”能夠開好局起好步，將對共同富裕美好社會山區樣板建設意義重大。從脫貧攻堅到全面小康，從鄉村振興到農業農村現代化，順利實現“麗水山耕”品牌的迭代升級，最終要回到高質量綠色發展和實現共同富裕。隨著品牌建設從理論戰略規劃走向市場實踐落地，“麗水山耕”影響力日漸提升，加盟商企不斷增加，“公地災難”勢必日漸凸顯 ，品牌發展將步入改革深水區。為此，在科學總結經驗的基礎上，結合當前國家部署和政策背景，找準定位，明確方向，整裝再出發，就必須用共同富裕的戰略視角，圍繞機制創新在理論層面進行系統梳理，不斷回望初心、堅定信心、保持恒心。
“麗水山耕”體現了中國化的共同富裕
農產品區域公用品牌是指在一個具有特定自然生態環境、歷史人文因素的區域內，由相關組織所有，由若干農業生產經營者共同使用的農產品品牌，品牌權益不屬于某個企業或集團、個人擁有，而為區域內相關機構、企業、個人等共同所有。可以說，公用品牌是一種集體所有制經濟，是當下中國社會公有制經濟的一種重要表現形式。“麗水山耕”誕生于新世紀之初、以地理證明商標和地理標志保護產品為主要抓手的第一波農產品區域公用品牌建設面臨瓶頸，以黨的十八大之后推進供給側結構性改革為主要目標的第二波全國性農產品品牌建設尚未啟動之際，具有鮮明的時代特征和中國特色。從根本上說，它是基于比較優勢的一種創新發展，是在生態文明和綠水青山就是金山銀山理念指引下，地方政府 “摸著石頭過河”的探索和嘗試，是從脫貧攻堅、全面小康到共同富裕的先行先試。
以“麗水山耕”為代表的農產品區域公用品牌，創新構建了黨委領導、政府推動、市場主導、協會注冊、國企運營、部門聯動、行業促進、社會參與的中國模式。堅持黨委領導，確保“麗水山耕”在發展過程中始終踐行新時代中國特色社會主義建設的改革指向。政府推動、國企運營、部門聯動則能夠統籌各方資源，協調解決山區農業主體多、小、散在闖蕩市場所面臨的諸多障礙。協會注冊和社會參與則充分體現了品牌的公用屬性。讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用，是區域公用品牌打造的關鍵所在，這也是社會主義市場經濟體制優越性所在。“麗水山耕”的實踐充分說明，共同富裕需要通過市場化運作（品牌）充分激發和發展生產力，也需要政府有為之手（公用）通過戰略部署、公共產品的供給保障等措施和手段去促進、去調整、去實現。
“麗水山耕”體現了高質量、差別化的共同富裕
一方面，共同富裕是以高質量發展為基石的共同富裕，是發達生產力基礎上的均衡富裕的狀態。它是一個分配問題，更是生產問題。低水平的共同富裕意義不大，生產力不發達時，效率會成為共同富裕的最突出矛盾。就麗水當下農業而言，首要任務仍是高質量做大蛋糕的問題。習近平總書記在浙江工作期間，曾多次強調品牌建設的重要性，他指出農業發展要因地而異，具體問題具體分析。浙江人多地少，農戶規模小但數量又極其龐大，這種現狀不可能短期內改變，必須探索一條改造傳統小農業為現代小農的中國特色的高效生態新型農業現代化道路。“麗水山耕”創建伊始就提出生態精品農業的品牌定位，以綠色消費需求為導向，以提高市場競爭力和可持續發展能力為核心，力求高投入、高產出、高效益與可持續發展。為此，2017年制定出臺了“麗水山耕”品牌產品標準，并于2019年對標歐盟進行了修訂。通過第三方標準認證和產品溯源等舉措，確保品牌質量。
另一方面，共同富裕是普遍富裕基礎上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟貧，是先富帶動后富的一個波浪式漸進過程。任何一種社會制度，都不存在一條絕對平均的同時富裕的道路，也不存在一蹴而就的共同富裕。在參與“麗水山耕”建設過程中，筆者一直呼吁要注意“公用品牌”和“公共品牌”的區別。“公共品牌”類似一種普惠性的社會福利，重在共享，準入門檻較低。“公用品牌”則對授權農企和產品有較高的要求，強調質量效率優先，并有相應的義務規范。“麗水山耕”的打造，必須遵循共同富裕的差別化原則。要樹立“創新致富、勤勞致富、先富幫后富”的理念，在政策扶持上要聚焦。鼓勵一部分優秀企業和農戶，在品牌大道上先跑起來，通過示范引領，實現先進帶動后進，進而全面提升區域農業的質量和效益。正是由于對這個問題認識不夠清晰，麗水市生態農業協會成立后會員數量曾一度激增。由此帶來管理成本增加、產品質量參差不齊、“公地危機”此起彼伏的情況。所幸我們已經意識到這個問題，于近兩年著力開展質量監控和總量控制。這一點需要在相當長的時期內予以共識和堅持。
“麗水山耕”體現了群眾性的共同富裕
共同富裕是社會主義優越性的本質特征和重要目標，是以人民為中心的發展思想的重要體現。打造“麗水山耕”的初心使命就是為全市農業農村人口謀福祉，為麗水人民謀幸福。制約山區農業發展的一個重要原因是涉農的優質公共服務相對滯后。優質共享公共服務是農村老百姓最關心、最期盼、最有獲得感的領域，也是一個世界性難題。通過推進公用品牌建設，提升區域政府涉農公共服務水平，推進地方政府治理體系和治理能力建設。以改革創新為根本動力，通過品牌農業高質量發展實現共同富裕，從而解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題。實現效率與公平、發展與共享的辯證統一。
打造的“麗水山耕”的核心動力來自人民群眾。共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府主導大包大攬，必須依靠全體人民共同奮斗。區域公用品牌建設貴在公用屬性，直接關系地方產業振興，經濟發展和人們增收，與普通百姓福祉息息相關，不僅僅是政府的事、國企的事、協會的事，更是全社會的事。區域公用品牌建設目的在于共享，成敗在于共建共治。如果這點形不成共識，“公地災難”就在所難免。同時，單純由政府介入、政府主導的公用品牌，也很難徹底釋放它的活性因子，難以達到雙贏的優質循環。經過多年的宣傳推廣，“麗水山耕”早已成為麗水一張活名片，上至政府、企業下至普通百姓與之休戚相關。要樹立“政府社會企業個人共創共建”的理念，提升公用品牌維護的公共意識，夯實命運價值共同體。在充分挖掘生態密碼、實現產業融合、助推品牌賦能等方面，充分發揮人民群眾主動性和創造性，是保障“麗水山耕”可持續發展、蹄疾步穩奔向共同富裕關鍵所在。
